附原文： 

    廊坊市住房和城乡建设局对《关于加快推进绿色建筑产业发展的若干意见》（征求意见稿）公开征求意见的公告

根据国家、省相关要求，为推进全市绿色建筑产业发展，市住建局起草了《关于加快推进绿色建筑产业发展的若干意见（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。有关单位和人士可在2020年12月4日前，通过以下方式提出意见：

1.发送电子邮件：lfsjsjkjk@163.com。

2.电话（传真）：0316-5908179

3.通信地址：廊坊市住房和城乡建设局建筑节能与科技科(廊坊市金光道40号建设大厦417室，邮编：065000)，并请在信封上注明“反馈意见”字样。

附件：《廊坊市人民政府办公室关于加快推进绿色建筑产业发展的若干意见（征求意见稿）》

廊坊市住房和城乡建设局

2020年11月20日

关于加快推进绿色建筑产业发展的若干意见

（征求意见稿） 

    各县（市、区）人民政府，临空经济区（廊坊）管委会，廊坊开发区管委会，市政府有关部门：

    为贯彻落实《河北省促进绿色建筑发展条例》、《河北省人民政府办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》（冀政办字〔2017〕3号）、《河北省人民政府办公厅印发关于支持被动式超低能耗建筑产业发展若干政策的通知》（冀政办字〔2020〕115号）、《河北省住房和城乡建设厅关于印发<河北省绿色建筑创建行动实施方案>的通知》（冀建节科〔2020〕4号）精神，结合我市实际，现就加快推进全市绿色建筑产业发展，提出如下意见：

一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以推进节能减排、促进绿色发展、推动建造方式创新、提高人民生活质量为目标，坚持统筹规划、市场引导、政府推动、全面推进的原则，严格规划设计把关，严格建设运营监管，全面落实支持政策，推动绿色建筑、装配式建筑、被动式超低能耗建筑产业发展，促进全市建筑产业转型升级，高质量发展。

二、工作目标

        1、绿色建筑发展目标。全面执行基本级绿色建筑标准，重点推动一星级绿色建筑落地，到2025年，一星级绿色建筑占比达40%以上，鼓励发展二星、三星等高星级绿色建筑；大力推广绿色建材应用，到2025年，城镇新建建筑中绿色建材应用比例达到70%；稳步推进既有建筑绿色改造，持续推进太阳能热水、地源热泵和空气源热泵等可再生能源建筑应用；探索绿色生态城区（园区）建设。

        2、装配式建筑发展目标。2021年起，全市城镇新建装配式建筑面积比例达到20%，每年按不低于2%递增，到2025年达到30%以上（如遇上级政策变化，由政府主管部门适时进行调整）。其中，政府投资的项目，原则上采用装配式方式建设；非政府投资项目，新建装配式建筑面积比例按上述要求执行。

        3 、被动式超低能耗建筑发展目标。2021年全市新开工建设被动式超低能耗建筑不低于12万平方米，每年以不低于10%递增，到2025年全市竣工和在建被动式超低能耗建筑不低于80万平方米。

三、重点工作

        1、全面推进绿色建筑发展。城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内的新建民用建筑，全面按照基本级及以上绿色建筑标准进行建设。其中，政府投资或者以政府投资为主的建筑，建筑面积大于二万平方米的大型公共建筑，建筑面积大于十万平方米的住宅小区，全部按不低于一星级绿色建筑标准进行建设。在城市新区、功能园区等区域规划建设中，突出绿色发展理念，高起点、高标准、高质量建设绿色建筑，其中一星级及以上绿色建筑不低于50%（建筑面积五万平方米以上的住宅小区全部按一星级及以上标准建设），新建项目被动式超低能耗建筑配建比例不低于30%。鼓励建设单位开发建设二星、三星等高星级绿色建筑。

    规范绿色建筑标识管理，改变由第三方评价机构进行绿色建筑标识评价的管理模式，由市、县（市、区）住房和城乡建设部门按照绿色建筑标识申报、审查、公示程序，颁发一星级绿色建筑标识（三星由国家住建部颁发，二星由省住建厅颁发）。建立标识撤销机制，对弄虚作假行为给予限期整改或直接撤销标识处理。完善绿色建筑评价系统，积极与省绿色建筑标识管理平台对接，提高绿色建筑标识工作效率和管理水平。

        2、大力推进绿色建材应用。加快推进绿色建材评价认证和推广应用，推动建材产品质量提升。建立绿色建材采信机制，利用互联网等信息技术，构建绿色建材产品公共服务系统，发布绿色建材评价认证等信息，畅通建筑工程绿色建材选用通道，实现产品质量可追溯。以外墙保温材料、高性能节能门窗及密封材料、高性能混凝土、资源循环利用等建材产品为重点，指导各地在工程建设中优先选用绿色建材，提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例，加快绿色建材和绿色建筑产业化融合发展。

        3、稳步推进既有建筑绿色改造和可再生能源建筑应用。有序开展大型公共建筑和公共机构办公建筑等绿色改造，提高建筑能效水平。结合老旧小区改造等工作，稳步推进既有居住建筑绿色改造，提高人民居住质量和生活水平。持续推进太阳能热水系统建筑应用普及工作，实施太阳能热水系统与建筑一体化设计和施工，因地制宜推进土壤源热泵、空气源热泵等技术的建筑应用。

        4、大力发展被动式超低能耗建筑。从2021年开始，政府投资或以政府投资为主的办公、学校等公共建筑和集中建设的公租房、专家公寓、人才公寓等居住建筑，原则上按照被动式超低能耗建筑标准规划、建设和运行；单宗土地面积达到100亩的出让、划拨居住建筑地块或总建筑面积20万平方米及以上的项目，在规划条件中明确应建设不低于10%的被动式超低能耗建筑。不断完善被动式超低能耗建筑设计施工评价和后评估机制，确保被动式超低能耗建筑节能标准达到90%以上。

廊坊临空经济区率先发展被动式超低能耗建筑，新开工项目被动式超低能耗建筑占比达到50%以上；廊坊经济技术开发区、三河市、香河县、大厂县要对标北京，优先发展被动式超低能耗建筑，新开工项目被动式超低能耗建筑占比达到30%；广阳区、安次区、霸州市、固安县重点发展被动式超低能耗建筑；永清县、文安县、大城县因地制宜发展被动式超低能耗建筑。

        5、全力推进装配式建筑发展。大力发展装配式混凝土建筑和装配式钢结构建筑，政府投资的单体建筑面积超过2万平方米的新建公共建筑率先采用装配式钢结构，因地制宜发展装配式木结构建筑。推动装配式混凝土建筑发展和部品部件生产标准化。支持相关企业提高技术水平，打造装配式建筑产业基地，提升建造水平。推广装配式建筑工程总承包模式，创新管理模式，完善配套政策，提高施工效率。

        6、执行时限要求。本意见出台前已经取得土地的项目，截至本意见出台之日尚未取得建设工程规划许可证的项目，严格按要求建设绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑；已经取得建设工程规划许可证的项目，可自愿建设。本意见出台后取得土地的项目，在土地出让合同（土地划拨决定书）和用地规划条件中明确绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑建设要求，并严格执行。

四、政策支持

        1、用地保障。在规划和国有建设用地使用权招标、拍卖、挂牌或建设用地划拨阶段，明确将被动式超低能耗建筑和基本级及以上绿色建筑等有关要求纳入用地规划条件和土地出让合同或土地划拨决定书，保障土地供应；将装配式建筑园区和基地建设纳入相关规划，优先安排建设用地。

        2、财政支持。对二星、三星等高星级绿色建筑，积极申请国家、省奖励资金；对政府投资或主导采用装配式或被动式超低能耗建筑技术建设的项目，增量成本纳入建设成本；对单个项目（以立项批准文件为准）建筑面积不低于2万平方米的被动式超低能耗建筑示范项目给予每平方米不超过400元资金补助（以后随着技术提高、成本降低、规模扩大，适时调整补助标准至每平方米不超过200元）；对新开工建设的城镇装配式商品住房项目，由项目所在地政府予以政策支持，具体办法由各县（市、区）制定。

        3、税费优惠。符合条件的装配式建筑企业享受战略性新兴产业、高新技术企业和创新性企业扶持政策。对引进大型专用先进设备的装配式建筑生产企业，按照规定落实引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键原材料和零部件免征进口关税及进口环节增值税、企业购置机器设备抵扣增值税、固定资产加速折旧政策。企业销售自产的经认定列入《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》的装配式预制复合墙板（体）材料，按规定享受增值税即征即退50%的政策。对绿色建筑新技术、新工艺、新材料、新设备研发费用，可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策。

        4、金融服务。鼓励银行、保险等金融机构在依法合规、风险可控、商业可持续的前提下，积极探索支持绿色建筑、被动式超低能耗建筑和装配式建筑发展的新模式，加大融资、上市支持力度，提高保险保障水平。

        5、容积率奖励。在办理规划审批（或验收）时，对采用被动式超低能耗建筑方式建设的项目和采用装配式建筑方式建设的商品房项目，分别按其地上建筑面积9%和3%给予奖励，奖励的建筑面积不计入项目容积率核算。非计容面积不计征城市基础设施配套费，不再增收土地价款。鼓励开展装配式超低能耗建筑高品质绿色示范项目建设，可同时享受装配式建筑和被动式超低能耗建筑支持政策。

        6、预售销售。采用装配式或被动式超低能耗建筑技术建造的单体建筑，已取得土地使用权证书、建设工程规划许可证、施工许可证，预售楼栋投入开发建设资金达到工程建设总投资的25%以上和工程形象进度达到正负零，并已确定施工进度和竣工交付日期的，可办理《商品房预售许可证》。装配式和被动式超低能耗建筑在办理商品房价格
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