一、青海气候条件 

    青海气候寒冷，自然条件恶劣，采暖期长。年平均气温-5.9～8.7℃，青南高原和北部的祁连山区年平均气温-3～5℃，东部河湟谷地年平均气温3～9℃，柴达木盆地年平均气温2～5℃。海北、黄南、玉树、果洛最冷月平均气温分别为-12.6℃、-12.9℃、-15.2℃、-12.5℃。

二、清洁供暖改造规模

        2017年底，全省城市及城镇现状采暖规模为20512万平方米，其中清洁取暖面积14076万平方米，非清洁取暖面积6436万平方米，现状清洁供暖率为68.62%。

    本次清洁供暖实施方案安排改造清洁采暖面积2952万平方米，清洁改造完成后清洁采暖规模为17028万平方米，城市及城镇清洁采暖率总体将达到83.01%，其中城镇清洁采暖率达到70.64%。

         2019～2021年，全省共改造清洁采暖面积2952万平方米，其中2019年完成880.30万平方米，投资为9.26亿元；2020年完成851.80万平方米，投资为8.85亿元；2021年完成1218.62万平方米，投资为14.37亿元。

三、存在的主要问题

        3.1 天然气管网覆盖不足

    涩宁兰管道沿线目前仅覆盖西宁市、海东市、海西州以及海南州部分地区，玉树、果洛、海北、黄南和海南州大部分地区天然气管网未覆盖，无天然气供暖的条件。

        3.2 多种电供暖正在试点

    根据《国家重点节能低碳技术推广目录》（国家发展改革委公告2018年第3号），在供热方面推广的新技术主要有地源热泵技术、水源热泵技术、空气源热泵技术、热电协同集中供热技术、分布式水泵供热系统技术等。

    地源热泵技术不适宜在高寒地区使用，热电协同集中供热技术、分布式水泵供热系统技术未来5年在行业内的推广潜力较低。水源热泵技术受资源条件限制，仅能在我省个别地区推广使用；空气源热泵技术在我省西宁、海北、黄南均有试点，可在海拔3000米以下，冬季室外极端温度不低于-30℃的地区进行适度推广。

    其他如槽式太阳能、干热岩采暖技术、NWS量子能电锅炉等采暖技术，在我省局部地区有试点，但这些新型清洁供暖技术在高寒高海拔地区的供热效率、运营成本和稳定性等方面尚需进一步验证，且相关技术标准和规范尚不完善，还不具备规模化利用的条件。

3.3 清洁取暖运行成本

    目前我省采用燃气采暖的平均价格水平在5～5.5元/平方米·月之间，燃煤采暖的平均价格水平在4.2～6元/平方米·月之间，燃煤和燃气采暖平均价格水平相当，农村牧区取暖平均价格4.0元/平方米·月。

    如改为电采暖方式，按目前电价价格水平计算，根据电采暖形式不同（空气源热泵、NWS量子能电锅炉、太阳能系统+电锅炉、电暖器、电热炕、普通电锅炉），运行成本5.80～12.79元/平方米·月。

四、电力及电供暖

4.1 电力

        2017年底，青海电网总装机2543万千瓦，其中清洁可再生能源装机2144万千瓦，占总装机容量的84.3%。根据《青海省“十三五”能源发展规划》，到2020年装机5743万千瓦，其中清洁可再生能源装机4830万千瓦，占总装机的88.14%。

4.2 电供暖

    电供暖方式主要有电锅炉、电热电缆、电暖器、电热炕、空气源热泵等，使用灵活方便，在电网供电区域均可使用。

    电锅炉、电暖器、电热电缆供暖是以电力为能源，把电能转化成热能，具有适用范围广、操作简便、技术成熟等优点，但存在对区域供电容量要求较高、在现行电价下供热成本要高于燃煤供热等问题。

    空气源热泵是通过消耗少量电能提取空气中大量低温热能，通过压缩机变为高温热能，将热量传出的供热方式，是《国家重点节能低碳技术推广目录》（国家发展改革委公告2018年第3号）采暖新技术之一。但我省属高寒、高海拔地区，空气中的热量较低，若达到采暖要求，消耗电能较大，经过在海北州试点监测结果分析，在海拔3000米以下，冬季室外极端温度不低于-30℃的地区，运行基本稳定，但存在单台供热量小，有一定噪音污染，不适用城镇大规模集中供热的问题，分散采暖需具备380V供电电压的要求，相比其他电供热方式有一定的局限性，在现行电价下运行费用与燃煤供热方式相比略高，可在局部地区进一步扩大试点范围。

五、总体及各市州重点任务

5.1 总体情况

        2019～2021年，城镇清洁取暖改造面积为2952万平方米，配套供热管网191千米。

5.2 各市州重点任务

        1）西宁市：至2021年，西宁市城镇清洁取暖改造面积为1274万平方米，并配套供热管网99千米。改造完成后西宁市城镇清洁供暖率可达到91.33%。

        2）海东市：至2021年海东市城镇清洁取暖改造面积为652万平方米，配套供热管网50千米。改造完成后海东市城镇清洁供暖率可达到89.92%。

        3）海北州：至2021年城镇清洁取暖改造面积为143万平方米，优先考虑学校、医院等公共服务设施清洁取暖改造。改造完成后海北州城镇清洁供暖率可达到41.77%。

        4）黄南州：至2021年黄南州城镇清洁取暖改造面积为97万平方米，优先考虑学校、医院等公共服务设施清洁取暖改造。改造完成后黄南州城镇清洁供暖率可达到31.51%。

        5）海南州：至2021年海南州城镇清洁取暖改造面积341万平方米，配套供热管网21千米，优先考虑学校、医院等公共服务设施清洁取暖改造。改造完成后海南州城镇清洁供暖率可达到66.51%。

       6）果洛州：至2021年果洛州城镇清洁取暖改造面积82万平方米，优先考虑学校、医院等公共服务设施清洁取暖改造。改造完成后果洛州城镇清洁供暖率可达到51.66%。

       7）玉树州：至2021年玉树州清洁取暖改造面积85万平方米，优先考虑学校、医院等公共服务设施清洁取暖改造。改造完成后玉树州城镇清洁供暖率可达到24.35%。

       8）海西州：至2021年海西州城镇清洁取暖改造面积278万平方米，配套供热管网20千米。改造完成后海西州城镇清洁供暖率可达到78.47%。

六、投资估算及运营成本分析

6.1 投资估算

    煤改气集中采暖估算指标西宁、海东35元/平方米，海南、海西40元/平方米；电分散采暖估算指标海东220元/平方米，黄南、海南、海北、海西240元/平方米，玉树、果洛260元/平方米；供热管网估算指标西宁、海东230万元/千米，海南、海西250万元/千米；燃气分户采暖按每户2000元补贴。

    估算投资为32.49亿元。按采暖方式分：燃气集中热源投资11.34亿元，管网投资5.81亿元，电分散投资15.22亿元，燃气分户补贴0.12亿元。按地区分：西宁、海东投资为13.07亿元，藏区六州投资为19.42亿元。

6.2 运营成本分析

    按市场平均煤价800元/吨，市场平均气价1.8元/立方米，电锅炉供热电价0.28元/千瓦时计算，则对比各种取暖方式的能源耗用量及运营成本可知：

        1）各种清洁采暖方式中燃气采暖运营成本最低（气价1.8元/立方米）；

        2）燃气采暖因燃气价位会随着市场供需情况发生波动，特别是玉树市的天然气是由槽车拉运，价格较高，若气价达到4元/立方米时，单位采暖运营成本将达到12.17元；

        3）电采暖中NWS量子能电锅炉和空气源热泵采暖成本基本与燃气锅炉持平，其余电采暖的运行成本均较高，需要政府补贴运行；

        4）空气源热泵在我省的运营效果有待考证，但成本相对较低；

        5）新型太阳能+电辅助供暖，在一定程度上降低了部分运营成本，但是因太阳能取暖的不稳定性，对电辅助采暖依赖性较高，因此节能效果甚微，运营效果有待考评。