近期北方雾霾天气高发,大气污染治理任务艰巨。散煤污染点多面广,成为大气防治的难点。现阶段,散煤治理中仍面临改煤成本高、劣质煤管控难等问题。困难重重之下,今冬散煤治理能否获得成效?
据权威媒体报道,家住北京的人,这两天出门,戴口罩似乎已经成为必须,虽然还没到冬天,却已经因为雾霾提前进入了一片白茫茫之中。中央气象台消息显示,今天北京多云转晴,有轻度到中度霾。事实上,不仅是北京,周边天津、河北等地近期也是雾霾天气高发,大气污染治理任务艰巨。尤其是散煤污染点多面广,更成为大气污染治理的重点和难点。
今年河北开展散煤专项治理,通过“禁煤区”建设、洁净型煤替代、劣质煤管控等措施,实现散煤替代和清洁利用。但据了解,散煤治理中仍面临改煤成本高、劣质煤管控难等问题。困难重重之下,今冬散煤治理能否获得成效?
数据显示,此前京津冀三省市每年散煤消耗近4000万吨,原煤散烧的污染物排放量占到全省燃煤排放总量的50%以上。这些低空排放的污染,足以让整个京津冀区域都笼在黄白的烟气中。为了治理散煤污染,河北提出加快推进重点区域无煤化和燃煤清洁利用。环保部推进近8个月“以电代煤”“以气代煤”,目前已让北京、天津、保定,廊坊四地主城区已经实现无散煤化。
中国环境科学研究院副院长柴发合认为,目前已经采取的措施对于缓解今冬污染会有明显效果。除了环保部划定了禁煤区之外,河北省还划定了一个包括18个县级市的禁煤区,对低空污染起到了很好的作用。同时,对位于从南到北传输通道上的高架源也在强化管理,包括对重点污染源的实时在线监测,对高架源的实时输送也可有效地监测。对于减轻整个区域的污染有个比较好的效果。
如果这些措施都能到位,那么,拨开雾霾、重见蓝天肯定是可以期待的。然而,环保部副部长赵英民同时表示,在推进“禁煤区”的过程中,仍有一些地方需要“提速”。散煤替代确实是大气污染治理中最硬的骨头,要加快进度,加快制定散煤替代的方案。现在有个别城市个别部门工作方案还偏后,个别环节仍在影响到整治工作的落实,希望这些地方能够尽快摸清底数,在保障施工质量的前提下,在供暖季前完成今年的电代煤,气代煤的的任务。
今年,河北衡水在市区及周边337个村庄实施“煤改气”工程,涉及6万多户居民。衡水市级财政对每户居民接入燃气管道补贴2600元,对冬季用气予以每立方米1元的补贴。早在8月份,滨湖新区的邢家宜子村就都接上了华润燃气管道,这个冬天村民们就可以不再烧煤,而是用燃气来取暖了。相关媒体跟随衡水市环保局工作人员来到了村民邢全宝的家。
媒体:烧煤取暖一冬花多少钱啊?
村民:取暖啊,烧煤1000块钱。
衡水市环保局:用天然气取暖你知道政策不?现在是2块5一方,市里一方给你补1块,然后滨湖新区再给补5毛,等于上边给你补1块5,个人一方气用1块钱,非常便宜合算。
村民:要是便宜,年年补呗?
用燃气取暖既干净又方便,但老百姓更关心的是价格,以及政府的补贴是不是每年都会有。河北工业大学建筑与艺术设计学院院长朱赛鸿算了一笔账,衡水的“煤改气”工程市级财政要补贴2.2亿元。“煤改气做是可以做,但做的成本是非常高的。你现在给他补一冬,让他保证在1000-1500左右的花费,政府再给他补个3、4千块钱。人家那个农民就问,以后是不是还补?他也知道那个东西好。如果这点钱每年都补每年都补,你补10年就得多少钱。”
成本高、补贴重成为制约“煤改气”、“煤改电”的主要问题。在邢台,政府去年启动了“气化邢台”工程,对“煤改气”用户实施燃气壁挂炉一次性补贴3000元。但据邢台市发改委的工作人员介绍,实际运行起来,燃气取暖费用远远高于烧煤,他们也担心,燃气运行费用太高,即使改了燃气群众也可能不用。据河北省发改委测算,“禁煤区”内共有19.4万农户改电、86万农户改气,每年运行费补贴达14.2亿元。另一方面,近一个月来煤价上涨近七成,导致不少型煤企业停产,这些都成为“散煤”屡禁不止的罪魁祸首。
对此,朱赛鸿建议,大力推进政策落地是根本,同时也要大力推广绿色建筑,达到节能降耗、绿色环保的目的。在建筑上,增加技改,推广绿色农房。过去一吨煤办的事儿,现在0.35吨煤要把这个事儿办下来。另外,再结合点可再生能源的利用,比如太阳能,可以使房子的能耗量消减下70%-80%。一次性的投入是有限的,带来的效益是长期的。短期来看,投入也未必比补贴这种方式要多。